|
DOI: 10.25136/2409-8647.2018.3.27061
Дата направления статьи в редакцию:
05-08-2018
Дата публикации:
28-09-2018
Аннотация:
В данной научно-исследовательской работе исследуется понятие инклюзивного роста и развития регионов Российской Федерации и ключевых показателей их эффективности. Объектом исследования выступает инклюзивный рост и развитие регионов Российской Федерации. Предметом исследования являются ключевые национальные показатели эффективности инклюзивного развития. Авторами подробно рассматривается понятие инклюзивного развития как новая экономическая модель, направленная на создание сбалансированной социально-экономической системы с учетом социального равенства, факторов окружающей среды и природных ресурсов. Особенное внимание уделяется методике оценки инклюзивного развития, предложенной экспертами Всемирного экономического форума в 2017 году, адаптированная версия которой, применена для исследования регионов России. В статье произведена оценка индекса инклюзивного роста регионов Российской Федерации на основании сравнительного анализа ключевых национальных показателей эффективности инклюзивного развития. Рассчитан сводный индекс инклюзивного развития регионов России. Научная новизна заключается в развитии теории региональной экономики на основе расширения теоретико-методологических подходов к оценке инклюзивного роста и развития регионов России. Практическая значимость заключается в расчётах индекса инклюзивного развития, которые могут быть применены в процессе разработки и реализации государственных и региональных программ, а также стратегий развития регионов России.
Ключевые слова:
инклюзивный рост, индекс инклюзивного развития, национальные показатели эффективности, показатели инклюзивного развития, регионы Российской Федерации, новая модель развития, равенство поколений, Всемирный экономический форум, неравенство доходов, политика инклюзивного развития
Abstract: This article explores the concept of inclusive growth and regional development of the Russian Federation, as well as their key performance criteria. The object of this research is the inclusive growth and regional development of the Russian Federation. The subject is the key national performance criteria of inclusive development. The authors carefully examine the concept of inclusive development as the new economic model aimed at creation of the balanced socioeconomic system, with consideration of social equality, environmental factors and natural resources. Special attention is given to the methodology of assessment of inclusive development proposed by the experts of the World Economic Forum in 2017, the tailored version of which is applied in study of the Russian regions. The article conducts an assessment of the inclusive growth index of the Russian regions based on the comparative analysis of the national key performance criteria of inclusive development. The authors calculate the composite index of inclusive development of the Russian regions. The scientific novelty lies in advancement of the theory of regional economy based on the expansion of theoretical-methodological approaches to assessment of inclusive growth and development of the Russian regions. Practical importance lies in calculation of the inclusive development index, which can be applied in the process of elaboration and implementation of the federal and regional programs, as well as development strategies of the Russian regions.
Keywords: inclusive growth, index of inclusive development, national indicators of efficiency, indicators of inclusive development, regions of the Russian Federation, new model of development, equality of generations, World Economic Forum, inequality of incomes, policy of inclusive development
1. Введение
Медленные темпы в повышении уровня жизни и углубление неравенства способствовали политической поляризации и подрыву социальной сплоченности во многих развитых странах и странах с формирующейся рыночной экономикой. Это привело к формированию глобального консенсуса в отношении необходимости создания более всеохватывающей и устойчивой модели роста и развития, способствующей повышению уровня жизни для всех, который обозначили как концепцию инклюзивного роста и развития.
Для начала необходимо дать определение инклюзивного роста и развития. Имеется несколько точек зрения ученых, среди наиболее известных стоит отметить следующих:
По мнению R. Samans, J. Blanke, M. Drzeniek, G. Corrigan, под инклюзивным ростом следует понимать: экономический рост, который направлен на справедливое распределение ресурсов, как материальных, так и нематериальных, в целях повышения благосостояния всего общества [24, 25].
R. Hasmath под инклюзивным ростом и развитием понимает экономический рост, направленный на повышение благосостояния и снижение неравенства за счет прямого, равномерного и равноправного распределения богатства и благ среди населения, то есть развития социальной экономики [22].
M. Feshari определяет инклюзивный рост как экономическую модель, направленную на создание и развитие сбалансированной социально-экономической системы с учетом социального равенства, окружающей среды и природных ресурсов [7, 21].
По другому определению, под инклюзивным ростом и развитием следует понимать концепцию экономического роста, которая способствует созданию равных возможностей для участников экономического процесса [4, 23]. Концепция инклюзивного роста расширяет понятие традиционного экономического роста и включает в себя важность развития человеческого капитала, безопасности окружающей среды и социальной защиты всех групп населения, а в особенности слабозащищенных групп [27].
Концепция инклюзивного экономического роста является относительно нарождающейся, она сейчас, как никогда ранее, считается весьма актуальной, в особенности в России, в связи с тем, что ранее данный подход не применялся и никаких системных рамок для руководства политикой и практикой создано не было до недавнего времени [3].
Однако в 2017 году на всемирном экономическом форуме экономического роста и социальной интеграции была поднята эта тема в “докладе об инклюзивном росте и развитии 2017 года" [25]. Основанный на предварительной политике инклюзивного роста, выпущенной в 2015 году, этот отчет содержит практическое руководство для директивных органов и заинтересованных сторон, стремящихся разработать стратегию для обеспечения большей синергии между экономическим ростом и более широким прогрессом в повышении уровня жизни в своих странах. В дополнение к основам и показателям политики, содержащимся в докладе, которые служат сравнительной иллюстрацией институциональной мощи и благоприятных условий в 15 наиболее важных областях политики для инклюзивного роста, представлен новый набор национальных ключевых показателей эффективности, помогающих странам отслеживать прогресс в политике инклюзивного развития [12]. Они были скомпилированы в сводный глобальный индекс – индекс инклюзивного развития, измеряющий накопленный уровень, а также самую последнюю пятилетнюю динамику показателей для 109 стран, по которым имеются такие данные. Последнее полезно для правительств и заинтересованных сторон, стремящихся оценить последствия изменений в политике и условиях в рамках типичного политического цикла [25].
В совокупности политические рамки и данные контрольных показателей призваны обеспечить страны практическими инструментами, необходимыми для того, чтобы помочь превратить стремление к инклюзивному росту в практический и поддающийся измерению план действий [10]. В то же время, в докладе содержится ряд важных выводов в отношении национальной политики и международного экономического сотрудничества, которые сформулированы весьма подробно [24].
В целях развития институтов и создания благоприятных условий для инклюзивного роста, по мнению экспертов ВЭФ, значение имеют ключевые и институциональные показатели эффективности инклюзивного развития [2].
Ключевые показатели инклюзивного развития делятся на три категории.
– Рост и развитие;
– Вовлеченность (инклюзия);
– Справедливость к будущим поколениям и устойчивое развитие (рисунок 1).
Рисунок 1. Ключевые национальные показатели эффективности
В целях проведения сравнительного анализа между странами мира, экспертами всемирного экономического форума было произведено ранжирование стран по уровням доходов. По этой методике, все страны были разделены на 4 группы, согласно общего уровня ВВП страны на количество постоянного населения. Деление стран в конечном итоге выглядит следующим образом:
– Развитые страны – с доходом не менее 17 тысяч долларов ВВП на душу населения – 30 стран;
– Страны с уровнем дохода «выше среднего» – от 6 до 17 тысяч долларов – 26 стран, к которым в том числе относится и Российская Федерация;
– Страны с уровнем дохода «ниже среднего» – 1320-5999 долларов – 37 стран;
– Страны с низким уровнем дохода менее 1320 долларов – 16 стран.
2. Методология индекса инклюзивного развития
Для определения индекса инклюзивного развития по ключевым показателям применяется следующие методологические основания и формулы [20].
Применяются три вида формул. Для количественной оценки данных с целью их сравнительного анализа, применяется формула (1), которая позволяет преобразовать данные по всем исследуемым странам в область значения от 0 до 7 [18, 26]. При том, чем выше значения, тем более качественный показатель у исследуемой страны. Данная формула применима к группам показателей, для которых более высокое значение является положительным, к примеру, чем выше уровень занятого населения к общей численности, то тем более положительная ситуация с трудовым потенциалом страны [19].
 (1)
где, contry score (показатель страны) – значение исследуемого показателя по конкретной стране;
samplemin и samplemax – минимальное и максимальное значения показателей по всем исследуемым странам (регионам) по конкретной группе показателей.
Если же более высокое значение говорит о негативной тенденции для страны, к примеру, чем более высокое значение коэффициента Джинни, то тем более высокая дифференциация в неравенстве доходов, в этом случае следует применять формулу (2) [17]:
 (2)
После определения всех показателей конкретной группы инклюзивного роста и развития, применяется формула (3), позволяющая определить сводный индекс инклюзивного развития в целом или по конкретной исследуемой группе.
 (3)
где, categoryi – один из трех блоков показателей инклюзивного развития;
indicatork – сумма всех показателей в блоке или сумма блоков, для расчета конечного индекса инклюзивного развития;
K – количество исследуемых стран или регионов.
Авторами, для облегчения сопоставлений между группами регионов все показатели были сгруппированы по четырем широким категориям на основе сочетания методологии глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума и классификаций доходов Всемирного банка, и данных Росстата по уровню доходов региона. Пороговые значения доходов, представленные в таблице ниже, основаны на ВРП на душу населения в долларах США (по текущему курсу валют). В данной работе авторами было произведено соответствующее распределение регионов Росси по уровням доходов, и оценка индекса инклюзивного развития группы регионов со средним уровнем доходов от 300 до 500 тысяч рублей (таблица 1).
Таблица 1.
Распределение регионов России по уровню доходов по методике инклюзивного развития
|
Регион
|
Среднее значение ВРП на душу населения, тыс. рублей
|
Среднее значение ВРП на душу населения в долларах США
|
|
С высоким уровнем дохода от 500 тысяч (10 регионов)
|
|
Со средним уровнем доходов от 300 до 500 тысяч рублей (26 регионов)
|
|
Красноярский край
|
492767
|
8198
|
|
Камчатский край
|
469911
|
7846
|
|
Архангельская область
|
452323
|
7663
|
|
Мурманская область
|
432214
|
7274
|
|
Республика Татарстан
|
424429
|
7143
|
|
Ленинградская область
|
418234
|
7006
|
|
Томская область
|
394929
|
6582
|
|
Белгородская область
|
392162
|
6636
|
|
Хабаровский край
|
387331
|
| |
Cn
© 1998 – 2024 Nota Bene. Publishing Technologies. NB-Media Ltd.
