Развитие инновационных кластеров в экономическом пространстве регионов Поволжья

Работа выполнена в рамках гранта Российского научного фонда 19-78-00056 «Кластерная модель развития регионов Поволжья в условиях инновационной экономики»

Введение. Одним из основных преимуществ инновационных кластеров как формы организации производства является формирование на его территории благоприятных условий для экономического развития за счёт непосредственной близости предприятий, относящихся как к одной отрасли, так и к смежным отраслям ^[9]. Высокотехнологичные предприятия-участники инновационных кластеров имеют преимущества в доступе к специфичным активам в виде технологий и человеческого капитала. Кластеры способствуют активной диффузии инноваций в рамках своей внутренней среды, что обусловлено разнообразием состава участников, к которым помимо промышленных предприятий относятся органы государственной власти, научно-образовательные учреждения, различные некоммерческие организации ^[1].

Важным аспектом кластерного развития выступает институционализация отношений между участниками кластера, сокращающая риски оппортунистического поведения для постоянных контрагентов. Также пространственная концентрация производства в рамках инновационных кластеров снижает как транспортные издержки доступа к ресурсам, так и транзакционные издержки ^[6]. При том положительные внешние эффекты распространяются не только на участников кластера, но и на экономические субъекты, находящиеся в рамках его экономического пространства. Концентрация высокотехнологичного производства формирует как непосредственные экономические выгоды для территории кластера за счёт снижения издержек, развития инфраструктуры, создания высокопроизводительных рабочих мест и т.д., так и опосредованные преимущества для всей территории региона в виде повышения налогооблагаемой базы ^[3].

Инновационные кластеры рассматриваются автором в качестве основы посткризисного восстановления российской экономики, пространства взаимосогласования региональных, отраслевых и корпоративных интересов. Необходимо учитывать, что российские макрорегионы, в том числе и Поволжье, отличаются высокой степенью дифференциации с точки зрения экономико-географического положения, площади территории и структуры регионального экономического пространства. Необходимость активизации внутренних факторов развития регионов, а также повышения связанности и структурированности их экономического пространства формирует научно-практическую задачу построения модели трансформации экономического пространства российских регионов на основе формирования и развития инновационных кластеров.

Целью исследования является формирование подхода к рассмотрению развития инновационных кластеров в экономическом пространстве на примере регионов Поволжья. В рамках исследования были поставлены следующие задачи:

-выделение основных аспектов трансформации экономического пространства региона на основе кластеризации производства;

-определение подхода к моделированию пространственных границ кластеризации экономического пространства региона;

-моделирование инновационных кластеров в экономическом пространстве десяти регионов Поволжья, на территории которых расположены инновационные кластеры.

Теоретико-методологическая основа исследования. Под трансформацией экономического пространства региона обычно понимается количественное и качественное изменение его экономических параметров. Применительно к теме исследования можно говорить о структурных изменениях экономического пространства и приобретении им новых характеристик. Трансформация экономического пространства региона имеет вектор, формализующийся в рамках институциональной системы развития региона (стратегия развития региона, отраслевые программы, национальные и корпоративные проекты, политика органов исполнительной власти и т.д.). При этом трансформационные процессы могут иметь как положительную (прогресс), так и негативную (регресс) для социально-экономического развития региона направленность. Трансформация экономического пространства представляет собой многоаспектный процесс, включающий в себя изменения в институциональной структуре общества, формальных (система отношений с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации и т.д.) и неформальных (традиции, обычаи, этика и т.д.) институтах ^[8].

Рассматривая процессы трансформации экономического пространства региона, необходимо учитывать закономерности концентрации производительных сил общества, а также формирования агломераций. Процесс трансформации экономического пространства региона на основе формирования и развития инновационных кластеров находится под совокупным влиянием эффектов масштаба производства, низких транспортных издержек в силу географической близости и мобильности факторов производства, ключевым из которых является человеческие ресурсы территории ^[2]. Трансформация экономического пространства помимо традиционного подхода к определению её экономической сущности под влиянием процессов кластеризации имеет дополнительные аспекты. В рамках комплексного подхода к рассмотрению изменения экономического пространства региона под влиянием кластеров были выделены следующие типы трансформаций.

Трансформация пространственной структуры размещения производства, обусловленная концентрацией производительных сил в рамках инновационных кластеров. Формирование общих производственных цепочек предприятий кластера повышают плотность путей сообщения и интенсивность грузопотоков на территории кластера. Для территории кластера также характерно формирование более целостных и связанных рынков труда, недвижимости, земли и капитала. Трансформация системы расселения в рамках кластера, характеризующаяся повышением плотности населения в границах кластера, формированием новых населённых пунктов для сотрудников организаций кластера, в том числе «инновационных поселений». Также можно выделить повышение трудовой мобильности населения в рамках кластера. Трансформация инфраструктурной составляющей кластера, обусловленная развитием диверсифицированных транспортных коридоров и хабов. Также процессы кластерного развития характеризуются как усложнением существующих инфраструктурных объектов, так и формированием новых инфраструктурных площадок для совместной реализации инновационных проектов. Увеличение количества объектов экономического пространства, а также появление новых типов объектов экономического пространства. Конкурентные преимущества процессов кластеризации схожи с внешними эффектами, получаемыми организациями, расположенными в крупных городских агломерациях с высоким уровнем диверсификации производства. Кластеризация экономического пространства региона также изменяет циклы жизнедеятельностью населения территории ^[10].

В рамках региональной экономики и управления к ключевым качественным характеристикам экономического пространства региона относятся: плотность экономического пространства (численность населения, объем ВРП, запасы ключевых природных ресурсы и т.д., рассчитанные на единицу площади территории региона); однородность (равномерность распределения населения и экономической деятельности); связанность (транспортные условия мобильности населения, товаров, услуг, капитала). Поэтому на данном этапе исследования процессов кластеризации экономического пространства регионов Поволжья взяты базовые показатели для анализа характеристик экономического пространства.

Пространственные границы влияния эффектов кластеризации на территорию и жизнедеятельность населения можно выделить на основании транспортной доступности относительно ядра кластера или отдельных крупных организаций участников ^[4]. В частности, на основании транспортной доступности можно выделить следующие пространственные зоны:

- «Центр кластера» – часовая изохрона относительно предприятий и организаций, формирующих ядро инновационного кластера;

-«Периферия» – полуторачасовая изохрона относительно предприятий и организаций, формирующих ядро инновационного кластера, либо часовая изохрона относительно отдельных крупных организаций, не входящих в центр кластера.

Современные исследования рассматривают удаленность экономических объектов от ядра кластера как фактор снижающий положительные эффекты от кластеризации и лимитирующий возможности их роста. Так, до 50% потерь конкурентных преимуществ возникает при удаленности на 100 км, что составляет часовую изохрону на территориях с развитой транспортной инфраструктурой. Исследования, проведённые Э. Мейн, Д. Шапиро, А. Винином показывают, что фармацевтические фирмы, находящиеся в 100 километрах от центра биофармацевтического кластера, теряют около 20% от роста медианной фирмы в данной отрасли, потери в выручке при соответствующем сравнении составляют около 13% ^[7]. Согласно данным масштабного исследования, представленным в «The Cluster Initiative Greenbook 2.0» ^[5], в 2003-2013 годах для большей части кластеров большинство организаций-участников находились на расстоянии одного часа езды на автомобиле от «офиса кластера» (рисунок 1).

Рисунок 1. – Количество кластеров в зависимости от доли их участников, находящихся в пределах одного часа езды на автомобиле от «офиса кластера»

В качестве основной территориальной единицы анализа процессов кластеризации экономического пространства региона используются следующие типы муниципальных образований: городские округа и муниципальные районы, а также относительно новый для Российской Федерации тип муниципальных образования – муниципальные округа. Данный подход согласуется с применяемой Европейской кластерной обсерваторией номенклатурой территориальных статистических единиц «NUTS» (от фр. nomenclature des unites territoriales statistiques). В рамках системы NUTS три уровня деления территории на статистические единицы, в рамках которых также определены внутренние локальные административные единицы «LAU» (от англ. local administrative unit).

Результаты исследования. В ходе работыпроведен анализ федерального и регионального законодательства, связанного с созданием инновационных кластеров, а также современного этапа реализации государственных программ в области кластерной политики. Правовую базу кластерной политики в Российской Федерации составляют следующие федеральные нормативные правовые акты. Федеральный закон от 31.12.2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» содержит соответствующее современным научным представлениям понятие промышленного кластера: «промышленный кластер - совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации». Содержащееся в федеральном законе "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22.07.2005 N 116-ФЗ понятие кластера скорее соответствует общенаучной трактовке кластера как скопления схожих объектов особых экономических зон), чем экономической категории кластера. Федеральный закон от 29.06.2015 N 160-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под кластером понимает крупный инфраструктурный центр медицинских услуг, сам проект кластера выделяет производство в качестве третьего (последнего) этапа развития.

Современным этапом реализации кластерной политики Министерством экономического развития РФ является инициированный в 2016 году проект «Развитие инновационных кластеров—лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня» (Приказ Минэкономразвития России от 27.06.2016 №400). Отличительной особенностью данного этапа кластерной политики является активное применение методологического инструментария проектного менеджмента. Параллельно, государственные меры по поддержки кластерных инициатив реализуются в рамках промышленной политики российской Федерации, реализуемой Министерством промышленности и торговли РФ. С 2016 года Министерством оказывается масштабное субсидирование процессов кластерного развития, в частности покрытие затрат на технологическое перевооружение производства и создание новых проектов в рамках политики импортозамещения. Следует выделить следующие нормативные правовые акты: Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 г. № 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров» и Постановление Правительства РФ от 28.01.2016 г. № 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения"

В ходе исследования были выделены центры кластеризации Нижегородской области, определены и проанализированные характеристики экономического пространства данного региона. Ключевым центром инновационной трансформации экономического пространства Нижегородской области является Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии ^[11]. Якорные предприятия кластера находятся в городах Нижний Новгород и Дзержинск, также предприятия кластера расположены в следующих населённых пунктах: г. Арзамас, г. Бор, г. Кстово, г. Павлово. АНО "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области" создана в 2015 году распоряжением Правительства Нижегородской области №1438-р от 04.08.2015г. Полномочия учредителя выполняет министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области.

На рисунке 2 представлены муниципальные образования Нижегородской области, территория которых находится под непосредственным воздействием экстерналий развития индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии. Тёмным цветом выделены муниципальные образования, экономическое пространство которых относится к «ядру» (красный) и зоне «центра кластера» (оранжевый), светлым цветом выделена периферийная зона кластера. Остальные территории региона получают опосредованные эффекты от кластерного развития через бюджетные механизмы. Бледным цветом выделены приграничные муниципальные образования области, находящиеся под влиянием экстерналий развития кластеров в соседних субъектах РФ.

Рис. 2 – Пространственная модель трансформации экономического пространства Нижегородской области на основе развития Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии

Также к периферийной территории Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии можно отнести Вязниковский и Гороховецкий районы Владимирской области, находящиеся в пределах полуторачасовой изохроны относительно предприятий и организаций, формирующих ядро инновационного кластера. При этом Воротынский, Пильнинский и Сеченовский районы области находятся под воздействием экстерналий процессов развития Инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики, а Починковский и Сеченовский районы области находятся под воздействием внешних эффектов инновационного кластера Республики Мордовия «Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением».

Рассмотрим характеристики экономического пространства области, находящегося под непосредственным воздействием экстерналий кластерного развития. В таблице 1 представлены данные о численности населения и площади муниципальных образований, отнесённых к центру и периферии кластера.

Таблица 1. – Муниципальные образования Нижегородской области, территория которых относится к ядру, центру и периферии индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии

Территории	Население, чел.	Доля от населения региона, %	Площадь, км2	Доля от площади региона, %	Плотность населения, чел./км2
Нижегородская область, всего	3202946	100,00%	76 900	100,00%	41,65
Экономическое пространство кластера, всего	2618242	81,74%	31 153	40,51%	84,04
Ядро кластера, всего	1510608	47,16%	831	1,08%	1817,82
Город Нижний Новгород	© 1998 – 2024 Nota Bene. Publishing Technologies. NB-Media Ltd.