公共行政的概念由S.E.Desnitsky（重建经验）。

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注解: 德斯尼茨基对公共行政的看法在十八世纪俄罗斯管理思想史上占有特殊的地位。 这个地方的定义是，与那个时代所有写管理主题的人不同，他不是官员。 他是一名观察员和专家，这使他有机会系统分析和制定一套改善俄罗斯治理的建议。 文章的主题是S.E.Desnitsky的一套观点，在这里被指定为"管理概念"。 该研究的目的是确定这一概念的基本要素。 参考方法是对德斯尼茨基文本进行系统和语义分析的结合，与欧洲启蒙运动人物的文本进行比较。    文章的主要结论是作者识别的语义块的复合体，其组合构成了Desnitsky的管理概念。 作者得出的结论是，德斯尼茨基看到了管理的目的，将组织原则引入"自然"关系，首先是引入财产关系。 德斯尼茨基补充了"共同利益"的普遍原则与国家福利和财产管理的原则。 为了解决管理问题，他提出遵循两个组织原则：权力分立和多层次管理。 对于分配给他的每个"当局"，他定义了仅对她特有的任务以及解决问题所需的工具。 根据Desnitsky的说法，维护国家治理的统一是通过突出法律作为治理的主要工具来实现的。

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