Заработная плата чиновников горнозаводской сферы Алтайского горного округа в 1860-х гг.: к вопросу о неравенстве доходов

Щетинина Анна Сергеевна кандидат исторических наук доцент, кафедра отечественной истории, Алтайский Государственный Университет 656049, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, Ленина, 61, оф. 312 Shchetinina Anna Sergeevna PhD in History Associate Professor, Department of National History, Altai State University 656049, Russia, Altai Krai, Barnaul, Lenin, 61, office 312 anyash83@mail.ru Другие публикации этого автора

Исследование выполнено при поддержке РНФ, проект № 21–18–00509 «Эволюция неравенства доходов и имущества населения России: от Великих реформ до "Великого перелома" в региональном измерении (статистический и геоинформационный анализ)» (рук. Л.И. Бородкин)

Цель данного исследования заключается в установлении неравенства в размерах заработной платы чиновников Алтайского горного округа, занятых в горнозаводской сфере, в первые пореформенные годы. Чиновники в Сибири, в том числе в Алтайском горном округе, в своем большинстве не имели иных источников доходов кроме государственной службы. В связи с этим изучение неравенства в доходах возможно на основе данных о размерах жалования.

Вопросы заработной платы в контексте изучения имущественного неравенства населения дореволюционной России подробно изучил Б. Н. Миронов ^{[1, 2, 3, 4 и др.]}, однако его исследования по данной тематике охватывают Европейскую Россию. То же самое можно сказать про работы зарубежных авторов ^[5]. Тема имущественного/экономического неравенства и заработной платы и рабочих и служащих второй половины XIX – начала XX вв. в горнозаводской сфере Сибири в целом, и Алтайского горного округа в частности, является малоизученной. Имеется лишь небольшое количество исследований, посвященных оплате труда рабочих и служащих Сибири, написанных в разные периоды. Большинство из них охватывает 1880-90-е гг. Еще менее охваченной исследованиями является проблема неравенства/дифференциации в оплате труда. В основном, имеющиеся работы посвящены анализу заработной платы рабочих или чиновников и ее динамике, но акцент на изучении неравенства практически отсутствует.

Первые работы, посвященные заработкам рабочих и служащих в горнозаводской сфере Сибири, появились еще в конце XIX в. Прежде всего, отметим двухтомный труд В. И. Семевского «Рабочие на сибирских золотых промыслах» ^{[6, 7]}. На основе архивных документов, многие из которых не сохранились до наших дней, автор приводит сведения о размерах заработной платы рабочих на частных и казенных золотых приисках разных сибирских округов, в том числе в Алтайском горном округе. В. И. Семевский анализирует динамику зарплат рабочих на протяжении изучаемого им периода (с начала золотопромышленности до середины 1890-х гг.), а также подробно описывает условия труда и экономическое положение рабочих. В его работе имеются некоторые данные для изучения неравенства в оплате труда квалифицированных и неквалифицированных работников, а также материалы для сравнения заработной платы на казенных и частных приисках Алтайского горного округа.

В работе Н. А. Рубакина «Россия в цифрах…» ^[8] большая часть информации относится к европейской части России, тем не менее, книга интересна и для сравнительной характеристики, и для получения общей картины о заработках и положении разных сословных групп населения России в дореволюционный период.

В советский и постсоветский периоды наиболее охваченной исследователями стала тематика зарплаты и положения рабочих на сибирских золотых приисках. Помимо архивных источников, авторы часто опирались и на работу В. И. Семевского. При этом основное внимание было приковано к зарплатам и экономическому положению рабочих Сибири, тогда как заработки сибирских чиновников и их материальное положение в историографии отражены меньше.

Достаточно подробно зарплаты рабочих в горнодобывающей отрасли Сибири изучал в 1970-х – 2010-х гг. В. П. Зиновьев. В его работах приведены данные о зарплатах, бюджетах рабочих и их экономическом положении в целом ^{[9, 10, 11, 12 и др.]}. Помимо статистики по разным сибирским регионам, автором анализируются виды и формы оплаты труда, сравниваются номинальная и реальная зарплаты ^{[13, 14]}. Обратим внимание на установленную В. П. Зиновьевым дифференциацию зарплаты по специальности, квалификации, полу и возрасту, а также по национальному признаку, сезонам и географическому положению предприятий ^{[15, 16]}. Большая часть исследований В. П. Зиновьева охватывает конец XIX – начало XX вв. и посвящена рабочим золотых приисков. Изучив различия в размере их заработной платы по разным признакам, В. П. Зиновьев делает вывод о наличии существенной разницы в оплате труда квалифицированных рабочих и неквалифицированных, русских и иностранцев, мужчин и женщин, при этом он отмечает слабую тенденцию к выравниваю цен на рабочие руки в начале XX в. ^{[15, с. 285]}.

Похожее исследование было представлено в коллективной монографии «Рабочий класс Сибири в дооктябрьский период» ^[17], среди авторов которой был и В. П. Зиновьев. Работа хронологически охватывает и пореформенное время, представлено сравнение размера заработной платы рабочих в разных отраслях, хотя основное внимание уделено горнодобывающей. По горнодобывающей сфере Сибирских губерний приведена динамика роста номинальной и реальной заработной платы, поденной и сезонной за период с 1861 г. до середины 1890-х гг. Сделан вывод о том, что номинальная зарплата горняков росла медленно, поденная росла медленней сезонной ^{[17, с.138]}. Приведено сравнение роста реальных доходов рабочих в дореформенный и пореформенный периоды, по результатам которого сформулировано положение о том, что интенсивный рост реальных доходов рабочих Сибири был характерен для дореформенного периода, когда шло становление золотопромышленности и был дефицит рабочих рук. После 1861 г., по мнению авторов, рост реальной зарплаты резко снизился ^{[17, с.141]}.

Заработкам и социально-экономическому положению рабочих обрабатывающей промышленности в Сибири конца XIX – начала XX вв. посвящены также работы В. А. Скубневского ^{[18, 19]}, Б. К. Андрющенко ^[20] и В. Н. Фаронова ^[21], написанные в конце XX – начале XXI вв. Авторы, опираясь на исследования предшественников, а также на обширную источниковую базу, дают сравнительную характеристику зарплат и доходов рабочих внутри Сибири, а также на уровне страны.

Экономическое положение железнодорожных рабочих Сибири, в том числе их заработная плата, ее динамика, подробно рассмотрены в исследованиях Б. И. Земерова. Проанализировав динамику номинальной и реальной заработной платы, автор сделал выводы о том, что на рубеже XIX–XX вв. номинальная зарплата росла, однако цены росли быстрее, и реальная зарплата снижалась ^{[22, 23, 24]}.

Существенно меньше исследований посвящено заработной плате сибирских чиновников в дореволюционный период. Так, Ю. М. Гончаров, изучая разные социальные слои и сословия сибирского города, коснулся и темы их экономического положения. Он приводит свидетельства современников о состоянии чиновников, статистические данные по сибирским городам, в основном, по Тобольску, Тюмени и Омску второй половины XIX – начала XX вв. ^[25]. Проведя сравнение по группам доходов чиновников, автор отмечает достаточно низкий уровень жизни и жалований у большинства чиновников Тобольска и Омска. При этом общий уровень жизни в городах Сибири (среди мещан, купцов) являлся, по мнению Ю. М. Гончарова, довольно высоким ^[26]. Сравнивая с данными по стране в целом, он приводит сведения Н. А. Рубакина о том, что в начале XX века только 20% чиновников имели денежное содержание более 1000 руб. в год ^[26]. В Сибири этот процент был еще ниже.

Таким образом, вопросы экономического неравенства (в том числе в заработной плате) населения Сибири второй половины XIX – начала XX вв. исследователями специально не поднимались: в основном внимание было обращено на экономическое положение рабочих на приисках Сибири. В меньшей степени изучались вопросы оплаты труда чиновников.

* * *

Предметом нашего исследования является сравнительная характеристика зарплат чиновников горнозаводской сферы Алтайского горного округа в 1860-х гг.

Жалование чиновников зависело от класса в Табели о рангах, места службы и занимаемой должности. В горнозаводской сфере Алтайского горного округа на службе находились, помимо чиновников в соответствии с Табелью о рангах, представители корпуса горных инженеров (для них были обозначены классы по должностям с IV по X ^{[27, с. 402–403]}), корпуса лесничих, священно- и церковнослужители. Помимо тех, кто имел чин по Табели о рангах, к числу чиновников в документах часто причисляли канцелярских служителей, так как они считались первой ступенью для получения низшего чина.

В источниках, содержащих данные о зарплатах по Управлению Алтайскими горными заводами и в подведомственных ему учреждениях и предприятиях, а также в учреждениях-преемниках данного ведомства в последующие годы, имеется формулировка «нижние и рабочие чины», которые находились за Табелью о рангах. К нижним чинам на Алтайских горных заводах относились уставщики, кондукторы, межевщики, пробирщики, чертежники, фельдшеры, аптекарские ученики, писари и мастера (все они до 1861 г. имели общее название «урядники»). Нижние чины именовались в документах «коронослужащие», то есть их тоже можно отнести к чиновникам. Рабочими считались мастеровые и урочные служители, подмастера, писцы и ученики. Мастеровые и урочные работали на производстве. До реформы 1861 г. нижние чины приравнивались к унтер-офицерам, а рабочие – к рядовым военной службы ^{[28, с. 126–127]}. Все они включались в штаты горнозаводских учреждений и предприятий.

После отмены крепостного права «обязательные» нижние и рабочие чины освобождались от заводских работ, но могли продолжить службу на условиях заключенного контракта. Вследствие этого в источниках появляется термин «контрактованные»: те, кто заключил контракт с заводоуправлением на срок не менее года (но не более трех лет, после чего контракт перезаключался). Несколько изменилась и классификация работников: вновь нанимаемые по-прежнему именовались нижними и рабочими чинами, но все прежние звания урядников, урочников и пр. за некоторым исключением отменялись ^{[29, с. 439]}. На производстве мастеровыми считались выполняющие технические, заводские и рудничные работы, требующие «известного знания и навыка», а также должностные служители «по части технической, хозяйственной или письменной, которые приняты будут по найму». Рабочими назывались те, кто занимался не техническими или вспомогательными работами. Для всех вводилось деление на разряды, от которых впоследствии зависел размер жалования ^{[29, с. 444–445]}.

Кроме того, источники содержат информацию о размерах заработков вольнонаемных, то есть тех, кто не заключал контрактов с администрацией учреждения или предприятия на год и больше. Вольнонаемные работали на разных должностях: и на производстве, и в конторах, и в подразделениях Управления.

Исходя из того, что размер жалования чиновников, нижних и рабочих чинов назначался по штатному расписанию, то воспользовавшись такого рода источниками, можно установить не только зарплату, но и примерную численность чиновников (тех, кто имел класс по табелю о рангах, горных инженеров, нижних чинов). В нашем распоряжении имеются следующие штатные расписания:

1. 1849 г. для Главного управления Алтайских горных заводов, с подведомственными ему учреждениями, заводами, рудниками и золотыми промыслами ^{[28, с. 80–130]};

2. 1860 г. для V-го Отделения Алтайского горного правления по делам частных золотых промыслов ^{[30, с. 526–527]};

3. 1867 г. штаты Полицейских управлений Сибири ^{[27, 453–455]} и в селениях Алтайского горного округа ^{[27, с. 51–52]};

4. 1868 г. для Колыванской шлифовальной фабрики ^{[31, с. 786–787]};

5. 1883 г. для Алтайского горного округа ^{[32, с. 11–17]}.

Первое из них содержит наиболее полную информацию о составе работников, их чинах и размерах жалования и других выплат. Несмотря на то, что составлено оно было в дореформенный период, жалование чиновникам назначалось по нему и в 1860-е г. до реорганизаций и принятия новых штатных расписаний. Так, например, в ведомости начисления платы чиновникам и младшим служащим отделения частных золотых промыслов Алтайского горного правления за март 1866 г. сообщалось, что оклады жалования чиновникам отделения назначались по штатному расписанию 1849 г. ^{[33, Л. 6]}. При этом такой же источник за февраль 1866 г. содержит указание на то, что «содержание личного состава лиц 5-го отделения Алтайского Горного Правления,… горного ревизорства… и по отводу площадей в Мариинском, Алтайском и Киргизском [горных] округах» осуществляется по штатному расписанию 1860 г. ^{[34, Л. 1]}. Само отделение было образовано в 1855 г., а в 1860 г. произошло сокращение его штата в связи с выходом из подчиненности Алтайскому горному правлению частных золотых промыслов трех округов Енисейской губернии ^{[35, с. 148-149]}. Таким образом, штатное расписание 1860 г. скорректировало часть расписания 1849 г. в плане уменьшения количества должностей в составе Алтайского горного правления.

При сравнении штатных расписаний 1849 г. и 1860 г. с ведомостями на выдачу жалования и сметами на содержание заводов, рудников и приисков, в которых указывался размер жалования всего состава, были выявлены лишь единичные расхождения в жалованиях чиновников. Ведомости и сметы были проанализированы за 1864, 1866 и 1867 гг. Отсутствие серьезных расхождений еще раз говорит о том, что штатное расписание для чиновников продолжало действовать в плане определения размеров жалования и в пореформенные годы.

Что касается нижних и рабочих чинов, то их примерную общую численность тоже можно проследить по штатным расписаниям, а также по «Сборникам статистических сведений по горной части». Данные Сборники издавал Ученый комитет корпуса горных инженеров в 1864-1867 гг. В отличие от чиновников оплата труда нижних и рабочих чинов после 1861 г. уже не определялась штатным расписанием 1849 г. Исключением были зарплаты тех, кто должен был отработать 1–3 года в соответствии с условиями получения свободы.

Далее анализируются зарплаты чиновников и нижних чинов по состоянию в основном на 1864 г. Информация о заработной плате бралась из рапортов управляющих заводами и рудниками, к которым прилагались сметы на 1864 г. По зарплатам чиновников информация также уточнялась и/или дополнялась штатными расписаниями и ведомостями на выдачу заработной платы за 1866–1867 гг.

Высшее чиновничество. По штатному расписанию 1849 г. числилось 165 классных чиновников, то есть тех, кто имел классы по Табели о рангах, либо относился к Корпусу горных инженеров и Корпусу лесничих. Это были чиновники Алтайского горного правления и всех подведомственных ему учреждений и предприятий, также в это число вошел и Томский Гражданский Губернатор, который до 1864 г. являлся и Главным Горным Начальником, получая дополнительное жалование за эту должность.

Помимо жалования, чиновники из числа горных инженеров получали ежемесячно столовые деньги, деньги на денщиков и раз в три месяца квартирные (в случае аренды жилья). Некоторые также получали разъездные деньги. При анализе зарплат в данной работе учитывалось только жалование.

Без столовых, квартирных и пр. доплат по штату 1849 г. из 165 чиновников жалование больше 1000 руб. в год получал только Главный Начальник Алтайских горных заводов. Эту должность занимал Томский гражданский губернатор, которому за нее доплачивали 1800 руб. в год к его содержанию по основной должности.

Жалование от 500 руб. до 1000 руб. получали 14 человек. Это горный начальник заводов, правитель дел, советники, ревизор частных золотых промыслов, управляющие некоторыми заводами, рудниками и их помощники. На некоторых заводах и рудниках управляющие были более низкого класса, поэтому их жалование было еще ниже. В целом, если рассматривать классный состав, то наиболее высокий класс был у Главного Начальника Алтайских горных заводов – IV (горный инженер). Должности горных инженеров имели диапазон IV-X. В основном все чиновники находились в пределах VI-XIV классов. Принадлежность к низшим классным чинам являлась одной из причин низких размеров жалования большинства чиновников. В целом же, жалование всех чиновников, входящих в штат Алтайского Горного Правления и подведомственных учреждений и предприятий, нельзя назвать высоким, учитывая, что максимальный его размер составлял 1800 руб. в год.

В 1860-е гг. ситуация коренным образом не изменилась. В ведомостях и сметах 1864-1868 гг., в которых указывалось жалование чиновников заводов, рудников и пятого отделения Алтайского Горного Правления не было ни одного человека, получающего более тысячи руб. в год (данные сметы не учитывали служащих самого Горного Правления кроме V-го Отделения). Причем для управляющих заводами и рудниками в жалование входила доплата за чин (которая могла быть существенно выше самого жалования, как в случае с управляющим и его помощником на Павловском заводе – полковник и подполковник соответственно), и даже при этом оно не превышало 900 руб. (Таблица 1). На рудниках, заводах, а также в V-м отделении Алтайского Горного Правления в 1864-1868 г. жалование от 500 до 1000 руб. в год получали 12 классных чиновников из 75-ти.

Таблица 1

Чиновники, получающие оклад от 500 до 1000 руб. в горнозаводской сфере Алтайского горного округа 1864–1868 гг.

Officials receiving a salary of 500 to 1000 rubles in the mining sector of the Altai mining district 1864–1868

Подсчитано по: ГААК. Ф.2. Оп. 1. Д. 1913, 2912, 2942, 7278; Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе. Том XLIII. Отделение 3. 1868 г. Штаты и табели. – с. 786–787.

Calculated by: State Archive of the Altai Territory. Fund. 2. Description. 1. Case. 1913, 2912, 2942, 7278; Complete collection of laws of the Russian Empire. Assembly Second. Volume XLIII. Branch 3. 1868 States and tables. pp. 786–787.

Из таблицы 1 видно, что самое высокое жалование имел управляющий Колыванской шлифовальной фабрикой. В 1868 г. на этой должности находился чиновник VII класса (не из Горных инженеров). Такой размер жалования был установлен после того, как в 1868 г. штатное расписание фабрики было пересмотрено в связи с резко возросшими расходами после введения вольного труда (предыдущее расписание утверждено было еще в 1807 г.). При этом Начальник Алтайских заводов получил право на свое усмотрение «и для успеха фабричных работ» в дальнейшем вносить изменения в штатное расписание по количеству лиц и по расходам на содержание нижних и рабочих чинов в пределах выделенной суммы на содержание фабрики. Но число чиновников, «служебными правами пользующимися», и их оклады менять запрещалось ^{[36, Л. 3–4 (об.)]}.

© 1998 – 2024 Nota Bene. Publishing Technologies. NB-Media Ltd.